Россиянам будут по-новому рассчитывать плату за тепло — каких изменений ждать потребителям

27 апреля 2018 07:20
28441

В России готовятся отказаться от существующей системы расчёта тарифов и перейти на новую модель рынка тепла по методу «альтернативной котельной». ВашГород.ру узнал, какие изменения потребителям принесет реформа.

Зачем вообще нужно что-то менять в теплоснабжении?

Действующая модель тарифного регулирования в теплоснабжении, с одной стороны, непривлекательна для инвесторов. С другой — грозит привести теплосетевой комплекс городов страны к полной деградации. Яркий пример тому — Рубцовск (Алтайский край), где по причине многолетнего недофинансирования износ сетей приблизился к 100%, и в городе начались перебои с теплом.

Значит, нам вместо ТЭЦ везде построят котельные?

Нет. «Альтернативная котельная» — условный термин, а не реальный физический объект. Этот термин используют для обозначения экономической модели, которая применяется для расчёта предельной цены тепла для конечного потребителя.

По сути, законодатели предлагают выбор (альтернативу): если выгоднее построить новую котельную — значит, надо строить и закрывать источники с дорогой себестоимостью; если тепло дешевле производить на ТЭЦ или ГРЭС — значит, следует развивать их. Стоимость тепла для потребителей при этом должна быть справедливой и долгосрочной.

Каким образом формируется тариф сейчас и как будут считать плату за отопление по новому методу?

Нынешняя система расчёта стоимости тепла предполагает, что тариф на отопление государство может увеличиваться ежегодно — в зависимости от затрат теплоисточника, тарифа на транспортировку тепла, вложений в модернизацию и так далее. При этом существующая тарифная система фактически не позволяет инвестору вкладывать в развитие. Любая экономия, которую получит инвестор от внедрения новых технологий и оборудования, исключается из тарифа при следующем тарифном регулировании. То есть вкладывать средства в развитие априори невыгодно.

По новому методу цена тепла для потребителя будет рассчитываться исходя из того, сколько бы жителям стоило построить и использовать экономичную котельную мощностью 10 гигакалорий в час, которая способна отапливать 18 пятиэтажных или 5 восемнадцатиэтажных жилых домов плюс поликлинику, школу и детский сад.

Таким образом определятся верхняя планка цены за 1 гигакалорию тепла. Если рядом работают котельные с высокой себестоимостью производства, они будут вынуждены снизить свои издержки так, чтобы тепло стоило не выше цены «альтернативной котельной». Если рядом используются теплоисточники с более низкой себестоимостью — значит, формула работает правильно.

Сколько должна составлять цена за гигакалорию на таких источниках, будут определять местные власти совместно с собственниками этих теплоисточников. Цена закрепляется неизменно и индексируется ежегодно только на процент инфляции. У собственника появляется стимул для вложений в производство и снижение издержек.

И насколько увеличится для потребителя счёт за отопление?

В каждом городе ситуация будет разная. Там, где работают крупные ТЭЦ с низкой себестоимостью производства, где коммунальная инфраструктура более или менее в порядке, цена может вырасти незначительно. Если в городе полная деградация коммунального комплекса, то тариф может увеличиться и на 25%. А вот для тех потребителей, кто прежде получал тепло от дорогих теплоисточников, цена и вовсе может снизиться.

Чтобы изменения не ударили по карману, жителям предоставляется довольно широкий спектр дополнительных возможностей. В частности, установка индивидуальных приборов учёта, которые позволят экономить тепло, адресная поддержка малоимущих, а также ввод тарифных планов в ЖКХ. Соответствующий закон уже внесли в правительство РФ, рассказал на Красноярском экономическом форуме заместитель министра по строительству и ЖКХ Андрей Чибис.

Но самое главное — взамен жители получат гарантию развития теплоисточников и коммунальной инфраструктуры на долгосрочный период, качественную поставку тепла и минимум аварий на теплосетях, что в сибирские морозы очень актуально.

А если качество услуги теплоснабжения оставляет желать лучшего? С кого спрашивать?

Отвечать за всё придется Единой теплоснабжающей организации (ЕТО), которая в каждом городе чаще всего является представителем теплоисточника. Сейчас ответственность ЕТО — больше на бумаге. А когда метод «альтернативной котельной» начнет действовать, то за каждое отключение тепла или горячей воды и прочие форс-мажоры потребитель сможет спросить с ЕТО по полной.

Что сейчас мешает энергетикам вкладывать деньги в теплоснабжение городов?

Отсутствие гарантий со стороны государства. Тарифы пересматривают каждый год — и, по мнению экспертов, весьма субъективно. Энергокомпании попросту не могут быть уверенными в том, что затраты окупятся.

«Чтобы обеспечить возвратность, нам нужно понимание, что те условия, в которых мы работаем, будут примерно такие же через пять-семь и десять лет. Сегодняшнее тарифное регулирование, которое сложилось в России — недружелюбно к инвестициям. Для реализации по-настоящему крупных проектов нам нужны гарантии в виде долгосрочных предсказуемых тарифов, которые предусматривают возврат инвестиций», — объясняет генеральный директор Сибирской генерирующей компании (СГК) Михаил Кузнецов.

Сейчас энергетиков выручает концессия — это система, когда государство на время передаёт имущество в эксплуатацию частной компании. Последняя вкладывает средства в развитие, модернизацию, ремонты, а затем возвращает инвестиции и имеет возможность заработать. Именно на таких условиях СГК модернизировала систему теплоснабжения в алтайском Рубцовске. Но даже концессия не может дать инвесторам долгосрочных гарантий, так как тариф в этом случае всё равно будет меняться: отражать цены на топливо, налоги и так далее.

Когда в России будут вводить «альтернативную котельную»?

Федеральный закон об «альтернативной котельной» был подписан президентом России в 2017 году. По оценкам Минэнерго, в большинстве регионов страны эта система заработает уже к 2022 году.

Интернет-портал «VASHGOROD.RU» зарегистрирован в Роскомнадзоре 28.02.2017 г.

Номер свидетельства ЭЛ № ФС 77 - 68868.

Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные в комментариях читателей.

Условия размещения рекламы

ВСЕ НОВОСТИ