Жизнь на угле, или Как получить новое жильё

Среди кузбасских проблем, которые нам достались от СССР — одна из самых злободневных — это жильё на угле. На самом деле на территории бывшего Советского Союза немало посёлков, которые выросли на месторождениях полезных ископаемых. Дома возводили даже на золоте, например, в Якутии были посёлки, которые снесли в конце 90-х, потому что они стояли на богатых россыпях.

Такое строительство обусловлено объективными причинами: дома лепили ближе к работе, а то и рядом с первыми палатками геологов. В те времена было не до генеральных планов, да и тот же Прокопьевский рудник начали осваивать в октябре 1917 года, буквально накануне октябрьского переворота — первой «цветной» революции на территории России. А поскольку общественного транспорта не было, строили там, где работали. Со временем угольные выработки пошли под города, дома ветшали и жизнь на пустотах стала не просто некомфортной, а, подчас, и опасной. Необходима была реструктуризация всей отрасли.

Для этого ещё в 1997 году при Минэнерго было создано Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов «ГУРШ». Но долгосрочная программа развития угольной промышленности сроком до 2030 года была утверждена в январе 2012 года. В прошлом году её заменила другая, более развернутая, а 13 июня 2020 года Постановлением N 1582-р срок действия Программы был увеличен на 5 лет — до 2035 года. Всего с 1998 года на переселение граждан из подработок федеральный бюджет выделил более 18 млрд. рублей и переселено более 17 тысяч семей.

Кстати, реструктуризация шахт и разрезов полностью финансируется из Федерального бюджета, распорядителем является Минэнерго, а переселение — лишь небольшая часть Программы. Там и выплаты единовременных пособий, и дополнительные пенсии, и ещё много чего.

О победах

Благодаря этой программе в Кузбассе только в нынешнем году уже отметили новоселье 436 семей, а до конца года планируется сдать ещё 568 квартир. Кстати, ещё несколько домов построили за свой счет некоторые угледобывающие предприятия, и до конца года получат ключи 186 семей.

Добавим, что переселение идет не только по программе ГУРШ. Есть ещё и нацпроект «Жилье и городская среда», по которому с 2019 года вручили ключи от 1 159 квартир, в том числе с начала 2020 года переселены 333 семьи. Благодаря тому, что Кузбасс показал хорошие результаты реализации программы, региону дополнительно выделили ещё 2 млрд. рублей. Таким образом, на переселение из аварийного жилья в 2020—2021 годах будет направлено более 3,6 млрд. рублей. В перевода на понятный язык: это около 1800 квартир. Люди, которые годами жили в продуваемом, промерзающем жилье, лучше других понимаю, какое это счастье — новая квартира!

Добавим, что эти миллиарды — не просто показатель прибыли строительных компаний. Это, прежде всего зарплата рабочим, «простому народу». Только представьте, что этих заказов нет, а значит — нет этой работы, значит, чьи-то мужья продолжают питаться на зарплату жены, на детские и другие пособия. Федеральные деньги — это ещё развитие малого и среднего бизнеса: аренда техники, закупка стройматериалов и т. п., а по сути опять-таки зарплата водителям, продавцам, грузчикам, уборщицам.

Федеральные финансы — это деньги, которые поступили в регион извне. То же самое, что вы в своей семье выращиваете поросят, держите огород и с этого живёте. Но купить не можете ни новой одежды, ни техники, ни конфет детям. Да, вы не умираете с голоду, но не развиваетесь, потому что нет денег. И тут вам поступает заказ на 100 кг свинины и 50 мешков картошки, то есть деньги пришли в семью и вы имеете возможность купить шифер для крыши, компьютер детям, подремонтировать машину. Вот что такое федеральные деньги в регион.

Разумеется, такие крупномасштабные проекты не обходятся без проблем. Где-то с опозданием признали дом аварийным, где-то на момент закрытия шахты изношенность дома не достигла критической отметки, где-то другие недопонимания. Во-первых, для различных споров есть суд. А во-вторых, давайте разберемся в процедурах получения нового жилья, дабы не попадать в неприятные ситуации.

Как получить жильё или деньги

На сегодняшний день существует два способа бесплатного получения качественного жилья взамен ветхого: так называемая «программа ГУРШ» Минэнерго (это часть «Программы развития угольной промышленности России на период до 2035 года») и нацпроект «Жилье и городская среда».

При этом ГУРШ не предоставляет жильё, а только выплачивает деньги, а нацпроект наоборот — предоставляет жильё, но не даёт деньги.

Сумма выплаты по программе ГУРШ рассчитывается органом местного самоуправления шахтёрского города или посёлка по согласованию с Министерством энергетики России и является неизменным до момента приобретения жилья. Выплата направляется именно на приобретение жилья по определенным нормам: 33 кв. метра — для одиноких граждан; 42 кв. метра — на семью из 2 человек и плюс 18 кв. метров — на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

При переселению по Нацпроекту для признания жилого помещения аварийным создается межведомственная комиссия, куда включаются представители органов местного самоуправления, Жилнадзора, Роспотребнадзора, пожарной и других надзорных органов. Может присутствовать и собственник жилья, но только с правом совещательного голоса.

Комиссия приступает к обследованию дома не только по команде надзорных органов, но и по заявлению собственника. То есть не нужно думать, что если пришли к соседу посмотреть на треснувший фундамент, то непременно придут и к вам. Не поленитесь написать заявление и не забудьте получить акт обследования помещения. Этот тот самый документ, который даст вам право на переселение или получение субсидии.

Если у вас возникли какие-то проблемы, не стоит обивать пороги и «горлом» доказывать свою правоту — это бесполезно. Просто обращайтесь в суд.

Почему губят экологию?

Программа развития угольной промышленности России включает в себя также подпрограмму «Обеспечение экологической безопасности угольной промышленности», которая в большинстве случаев осуществляется за счет недропользователей. Многие справедливо возмущаются и грязными реками, и «лунными» пейзажами, и другими безобразиями, в которых винят всех — от главы посёлка до Цивилёва и Путина.

Почему губят экологию? Для ответа на тот вопрос нужно понимать, что органы власти работают по документам. То есть при поступлении губернатору, например, жалобы о загрязнении реки, документ направляется в Министерство природных ресурсов и экологии, оттуда по месту нарушения (например, в Новокузнецкий комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов). Там составляется акт осмотра, берут какие-то пробы (возможно, в том месте, где посоветует начальство разреза), куда-то отправляют, что-то выясняют и… В лучшем случае возбуждают административное дело по КоАП РФ гл. 8 «Административные нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», где максимальный штраф 700 т.р.

Заявителю приходит ответ «Ваша жалоба рассмотрена, нарушитель привлечен к административной ответственности» и подробное разъяснение на двух-трёх страницах.

А река как была грязная — так и осталась. Не помогают ни пикеты, ни митинги, ни статьи в СМИ, ни возмущения в соцсетях. Хотя нельзя сказать, что власти бездействуют: в 2019 году Новокузнецкая межрайонная природоохранная прокуратура выявила более 400 нарушений. А воз и ныне там.

Что же делать?

Выход есть: самим защищать природу, создать общественный экологический контроль. Статья 68 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предоставляет людям право самим наводить порядок в этой сфере. К слову сказать, 10 февраля нынешнего года Губернатор Кузбасса подписал Постановление о создании общественного экологического Совета. А желающие стать общественными инспекторами по месту жительства могут обратиться в Росприроднадзор Кузбасса и после некоторых формальностей получить удостоверение с достаточно широкими полномочиями.

Вы спросите «А почему я, если есть чиновники?» Ответ простой «Если вас волнует родная природа, почему бы самому не стать её защитником?» На самом деле в Кузбассе немало энергичных, неравнодушных людей, которые способны горы свернуть. Например, в Киселёвске собрались и обратились к премьеру Канады, что не принесло никакой пользы. Почему бы эту энергию и способность убеждать не направить в законное русло?

На самом деле у гражданина России очень много прав и полномочий. Нужно лишь научиться ими пользоваться.

Андрей Соколов

PS. За консультациями по организации общественного экологического контроля обращайтесь в редакцию

© ВашГород.ру

Источник фото: depositphotos.com
 2 006
 1