Администрация или ПКС: кто виноват, что большинство жителей Промышленновского района потребляют грязную воду
Почему власти не заключают концессионное соглашение с ресурсниками?
Объекты водоснабжения населенных пунктов Промышленновского района находятся в аренде ООО "Промышленновские коммунальные системы" (99% у СКЭК). Поэтому за качество (очень неважное) поставляемой воды отвечает ПКС, отметили ранее власти.
Фото: Общественная ПРИЁМная.
Однако всё ли так однозначно? Районными властями разработана "Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Промышленновского муниципального округа на период с 2023 по 2035 годы". В разделе 1.2.2.7 программы указано, что большинство объектов водоснабжения создано в разные периоды прошлого века, характеризуются значительной степенью износа. То есть, сроки эксплуатации у объектов водоснабжения более 5 лет.
Однако согласно ч.3 ст. 41.1. "Закона о водоснабжении и водоотведении, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет, либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению.
Концессию называют государственно-частным партнерством - ГЧП. С ее помощью за счет частного финансирования решают важные для страны задачи: обновляют коммунальные сети, транспорт, модернизируют школы, строят больницы. Взамен государство разрешает бизнесу эксплуатировать объекты и забирать себе часть прибыли.
На официальном сайте торгов отсутствует информация об объявлении конкурса о передаче объектов Промышленновского района в концессию.При этом договоры аренды объектов водоснабжения Промышленновского района администрация заключила с ООО "ПКС" в 2017 году и ранее с пунктом, предусматривающим его пролонгацию через 5 лет. Только есть нюанс: по тем договорам прокуратурой Промышленновского района было представление районным властям о недопустимости передачи объектов водоснабжения в аренду. Следуя логике, эти договоры не должны автоматически пролонгироваться.
Передача объектов концессию подразумевает помимо строительства новых объектов, модернизацию и реконструкцию уже существующих, что позволило бы снизить степень износа и улучшить качество воды. Также концессионное соглашение позволило бы ООО "ПКС" оперативно проводить строительство и реконструкцию объектов, без проведения администрацией аукционных процедур.
Вышеперечисленные нарушения требований ФЗ "О концессионных соглашениях" являются безусловным нарушением положений ФЗ "О защите конкуренции". При этом нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" влечет возбуждение в отношении виновных должностных лиц органа местного самоуправления дела об административном правонарушении по ст. 14.9 КоАП РФ, а в случае нарушения ст. 16 ФЗ "О защите конкуренции" по ст. 14.32 КоАП РФ в отношении виновных должностных лиц хозяйствующего субъекта, органа местного самоуправления, а так же в отношении хозяйствующего субъекта, как юридического лица, и принятия решения о наложении штрафных санкций. Кроме того, как ст. 14.9 КоАП РФ, так и ст. 14.32 КоАП РФ предусмотрен такой вид административного наказания, как дисквалификация должностных лиц органов местного самоуправления.
В конце декабря 2023 года Региональная энергетическая комиссия утвердила производственную программу ПКС в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. А установление очередного тарифа для аренды муниципального имущества предполагает в основном проведение текущего ремонта, но никак не масштабную модернизацию сетей.
Редакция продолжит разбираться, почему не было выполнено представление прокурора, кто виноват, что между администрацией Промышленновского района и ПКС до сих пор не заключена концессия на холодное водоснабжение и почему большинство местных жителей вынуждены потреблять не прошедшую очистку, вполне возможно, техническую водопроводную воду.
Если у вас есть вопросы по работе коммунальщиков, промышленных предприятий Кузбасса, факты нарушений промбезопасности, природоохранного и трудового законодательств, - пишите в группу "Общественная ПРИЕМная" priemnayaob@ya.ru. Подписывайтесь на группу, будем разбираться вместе.