В России людям с ограниченными возможностями уделяется немалое внимание. Ещё в 1995 году был принят Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а 1 декабря 2015 г. № 1297 Постановлением Правительства РФ 363 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы". Сейчас действует аналогичная программа от 29 марта 2019 года.
За это время сделано многое. Например в 2014 году были приняты поправки к Федеральному закону № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который обязывает обеспечить беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (ст. 15 ФЗ-181). Благодаря этому появились пандусы и места для инвалидных колясок не только в учреждениях, но в домах, где проживают инвалиды, и также в автобусах, электричках, поездах.
Конечно, в сравнении с Советским Союзом, где не было вообще никаких условий, это большое достижение, но ситуация ещё далека от идеальной. Например, в Новокузнецке арка на Кирова, 97, которая перекрывает доступ инвалиду, до сих пор закрыта. А в больницу и поликлинику г. Осинники можно попасть только по крутой лестнице. Непонятно, почему жители города до сих пор не написали в прокуратуру. Пандус должен быть установлен.
Но у инвалидов есть более серьезные проблемы, чем доступ в учреждения, ведь на крайний случай в администрацию или в кинотеатр можно попасть с помощью двух-трех крепких мужчин. А вот получить документ о признании инвалидности — особенно нерабочей группы — гораздо сложнее.
Некоторые годами обивают пороги и обрывают телефон, пытаясь получить удостоверение, а ним и помощь государства. Здесь не только пенсии и льготы по оплате ЖКХ, разных налогов, бесплатных проездов и т. д., но услуги соцработника (сходить в магазин, приготовить еду, навести порядок) и ТСР (технические средства реабилитации). Помимо протезов, колясок и костылей, социальные службы обязаны предоставить памперсы, различные поручни для ванны, туалета, (некоторым сложно совершить даже такие «простые» действия, как сесть и встать). Подробный перечень на сайте docs.cntd.ru/document/603321691
Нередки случаи, когда инвалиды годами не могут получить усиление группы инвалидности (повышение с III до II или с II до I). О некоторых причинах мне удалось узнать у бывшего сотрудника здравоохранения, который работал в этой сфере. Хотя он уже больше года на пенсии и живёт в другом регионе, но информация представляется весьма интересной. Вот сокращенный вариант нашей беседы.
Силин Александр (С.А.) Здравствуйте! Я неоднократно слышал жалобы жителей Кузбасса о том, что они годами не могут получить нерабочую группу, особенно первую. Вы не могли прояснить причины?
Источник информации (ИИ) Здравствуйте! Вы затронули очень острую и болезненную тему. Люди не могут получить группу, потому что редко знают законы и просто боятся перечить людям в белых халатах из страха «как бы хуже не стало». А люди «в грязных халатах» пользуются этим в своих корытных интересах. Поэтому «инвалиды» — это очень коррумпированная сфера. Бизнес — ничего личного.
СА То есть волокита с получением инвалидности организуется с целью получения взяток, я правильно понимаю? Можете сказать — какие уловки используют для этого?
ИИ Да, примерно так. Ну, какие уловки? Стандартные, проверенные временем: приходите завтра, приходите завтра. То нет специалиста, то специалист в командировке или на больничном, то потерялись документы… И вот так человека кормят «завтраками» пока он, как говорится, не «созреет». Для ускорения процесса «созревания» кто-то может посмотреть медицинскую карту и сказать что-то вроде «С этими-то анализами могут и эту группу снять». Человек в панике: а вдруг?
СА Но ведь есть же какие-то нормативные документы, четко оговоренные регламенты, чтобы исключить человеческий фактор и возможности для махинаций.
ИИ Да, есть постановление правительства, с конкретным перечнем заболеваний для установления инвалидности. [Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», прим. автора].
СА Как тогда получается водить человека за нос?
ИИ Если у больного только один диагноз, например, паралич, ишемия, то мало возможностей для злоупотреблений. Но, как правило, у больного целый «букет» самых разнообразных заболеваний. Каждое по отдельности может и не представлять причины для усиления инвалидности, а в совокупности больной на грани жизни и смерти. Тогда ему рады, поскольку есть возможность для, как Вы говорите, волокиты. Врач берет какую-то одну выписку и говорит «С этим диагнозом вам сложно будет получить группу».
СА Да, у меня есть знакомая с «букетом», которая страдает волчанкой и её второй год даже не направляют на МСЭ (медико-социальная экспертиза).
ИИ Правильно будет СВК — системная красная волчанка. Тяжелый случай. Её ещё называют «болезнь с тысячью лиц» и она до конца не изучена. Это аутоиммунное заболевание, при котором в организме появляются антитела к собственной ДНК. Из-за этого болезнь затрагивает практически весь организм: могут повреждаться любые клетки и ткани, разрушение суставов, поражение почек, сердечно-сосудистой системы. Это реальный букет и лакомый кусок для взяточников. Если у больного, например, есть поражение суставов (такое часто бывает), то обращают внимание только на ортопедию и говорят «Вы же можете ходить на костылях, какая вам первая?» А про сердце и почки «забывают», но и не отказывают в усилении, намекая на взятку.
СА А сколько стоит получить первую группу?
ИИ Это зависит от региона, от заболевания, от платежеспособности населения. Дороже всего стоит регресс. Там речь идет о более приличной пенсии, чем по инвалидности. Поэтому сумма может доходить и до десятков тысяч.
СА Ого! А про механизм можете рассказать?
ИИ Механизм бывает несложный. Например, у главврача есть доверенная секретарша. Лечащий врач направляет больного к главврачу, секретарша в приемной выражает сочувствие, надежду на скорое решение вопроса, входит в доверие, рассказывает, что группу не дают «наверху», что у них распоряжение экономить государственные деньги, а потом намекает на взятку. Говорят, люди просто бросали конверт в корзину для мусора. А потом банкет.
СА То есть что значит «банкет»?
ИИ То и значит — отмечали «премию». Это же бизнес, ничего личного.
СА И с этим невозможно бороться?
ИИ Почему невозможно? Есть Росздравнадзор, есть Федеральное бюро МСЭ.
СА Но у людей нет никаких документов, им не отказывают, но и не направляют даже на экспертизу.
ИИ В постановлении указаны конкретные сроки направления на МСЭ. Это важно. Если сроки нарушаются, Росздравнадзор и Федеральное бюро МСЭ быстро реагируют.
--------------
Вот такой разговор состоялся у меня с бывшим работником здравоохранения.
Подведем итоги:1. Проблема существует, но она решаема. Необходимо хотя бы прочесть Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» и обратить внимание на сроки.
2. Главное — не боятся! Ведь если подумать, у многих инвалидов ситуация из серии «хуже некуда». Так стоит ли бояться, если хуже уже не будет? Тем более на вашей стороне Закон.
3. При малейшем подозрении на волокиту пишите хоть в Генеральную прокуратуру, хоть в Росздравнадзор, хоть этому же главврачу — согласно «Закону о порядке рассмотрения обращений граждан» №ФЗ-59 он тоже обязан ответить письменно с указанием конкретных причин и тоже в конкретные сроки (30 дней со дня регистрации).
Подчеркну — не звонить и не ходить умолять, а писать и регистрировать в приемной главного врача или ещё проще: на интернет-приемные ФБ МСЭ или Росздравнадзора или Министерства здравоохранения или прокуратуры.
Практика показывает, что после официального заявления вопрос начинает решаться очень быстро.
Вместо эпилога.
Есть десятки, сотни, тысячи людей с ограниченными возможностями, которые живут не просто хорошо, но и счастливо! Одни занимаются спортом, другие наукой, третьи творчеством, а иные просто радуются солнцу, снегу, общением в интернете. Кстати, в Новокузнецке живет замечательный мужчина, офицер в отставке, который в Одноклассниках проводит «социально-политический ликбез». Несмотря на свой недуг, он рассказывает людям о достижениях России, о любви к Родине, о нашем прекрасном крае. А междуреченские танцоры на колясках заняли первое место в Международных соревнованиях по инклюзивному танцу, которые проходили в Москве.
Инвалидность — это не конец жизни и это не плохая жизнь. Это особенная жизнь. Пока жив мозг, человек — это Человек!
PS подписывайтесь на группу "Неформат"
Фото автора и министерства культуры Кузбасса
